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农业节水的潜力还有多大?面临哪些艰苦?

发表于: 2021-08-23 

  农业节水潜力有多大

  本报记者 吉蕾蕾

  水利部日前晒出农业节水“成就单”:近30年来,我国农业灌溉年均用水量根本保持在约3400亿破方米,占全社会用水总量的56%左右。占全国耕地面积约50%的灌溉面积,生产了全国总量75%的粮食和90%以上的经济作物。水利部乡村水利水电司司长陈明忠表示,在灌溉面积扩展、灌溉保障率进步、粮食总产量稳步增添的情形下,我国农业用水总量基础维持稳固,节水灌溉功不可没。

  田的命根子在水,节水灌溉关联粮食平安。跟着灌溉面积的不断增加,农业节水的潜力还有多大?面临哪些艰苦?资金缺乏问题又该如何解决?

  水润农丰 灌溉效果浮现

  眼下,正值葡萄成长成熟的要害时代。在江西省吉安市吉州区兴桥镇湖丘村的葡萄园基地,园内正在为300亩葡萄利用滴灌节水技术。看着长势喜人的葡萄,基地负责人肖卿根打心眼里愉快,“实施喷滴灌技术后,葡萄的品德大大晋升了,口感更好,每亩地能增收500元”。

  节水灌溉带来的经济效益,在甘肃省玉门市昌马灌区饮马农场更直观。“从前田间渠道跑、冒、渗、漏景象重大,这多少年,农场先后建设了各类高效节水(滴灌)项目12个,实现高效节水(滴灌)建设总面积7.35万亩,实现节水40%以上,亩均增长经济效益30%以上。”饮马农场副场长赵强盛举例说,洋葱耗水量十分大,以前用大水漫灌亩均耗水600立方米至800立方米,当初用膜下滴灌亩均耗水近300立方米,缓解了农场农业用水缓和局势。

  “我国特别的天然前提及水资源天赋,决议了农业对浇灌的依附性,鼎力兴建水利、完美灌溉排水工程系统、推动农业节水是经济社会发展的必然抉择,也是保障国度食粮保险的必定请求。”陈明忠说。

  数据显示,我国农业节水功效明显。截至2020年底,全国节水灌溉面积到达5.67亿亩,其中喷灌、微灌、管道输水灌溉等高效节水面积达到3.5亿亩,全国农田灌溉水有效应用系数达到0.565,超过了“十三五”公民经济跟社会发展计划纲领提出的目的。

  大中型灌区续建配套与节水改革一直推进。都江堰、泾惠渠、河套灌区、青铜峡等一批古老灌溉工程,从新焕发活气;淠史杭、景电、昌马、引大入秦等一大量新的大中小型灌区,陆续兴修。我国有效灌溉面积由1949年的2.4亿亩发展到目前的10.37亿亩,成为世界第一灌溉大国。

  “大中型灌区是我国粮棉油主要农作物生产的主战场,也是农业节水的主阵地。”陈明忠先容,这些年,灌区改造和建设力度进一步加大,灌区严峻病险、“洽商”工程得到有效改造,骨干工程配套率和设施完好率显明提高,节水灌溉工程建设由示范推广胜利改变为区域规模化推进。

  以水定地 深挖节水潜力

  农业灌溉是用水大户,节水潜力也是最大的。

  面对开启建设社会主义现代化国家新征程,如何服务好农村振兴和农业农村现代化,农田水利还面临着不少短板和问题。

  就大中型灌区而言,大型灌区干支渠、干支排水沟存在老化失修问题,斗口量测水设施装置率不高;重建轻管思维仍然存在,管理体制机制还不完善,信息化水平还很低;维涵养护经费缺口大;农业灌溉履行水价长期维持低水平,执行水价约占运行本钱水价的一半,农业水费实收率不足70%。

  陈明忠表示,下一步,水利部门首先将紧盯灌区发展与改革中存在的问题,推进大中型灌区现代化改造与精致化管理。黄河流域灌区的节水潜力主要在上游,也就是西北地域,潜力所在的环节主要是在输水环节。陈明忠表示,要兼顾山水林田湖草沙各因素,把生态理念、技术、资料、工艺等落实到灌区现代化改造的全进程,实现灌区高品质发展。以粮食主产区和黄河流域灌区为重点,发展影响灌区效益发挥、病险严峻的骨干灌排工程设施除险加固、配套达标等。

  其次,要严厉农业用水管理。“水利部门把水资源作为最大刚性束缚,坚持以水定地、以水定产,落实水资源取水允许证源头把控,推行农业用水总量把持和定额管理。”陈明忠说,流域各省区要尽快订正完善地方用水定额,树立覆盖重要农作物的用水定额体制。在确保粮食作物收获面积、产量和公道用水需求的条件下,就地取材调剂农业种植构造,恰当压减高耗水作物种植面积。

  此外,要加快推进智慧灌区建设。水利部打算以“十四五”实施现代化改造的灌区为重点,领导有条件的灌区建设包含气象猜测、作物需要、旱情监测、水源调度等功效的数字灌区体系,逐渐实现灌区治理和用水调度的数字化、智能化和智慧化。

  两手发力 解决资金困难

  大范围节水工程有着宏大的资金需求。除财政加大投入外,进一步施展市场作用、调动社会资本踊跃性至关重要。

  “要健全完善城市振兴投融资机制,向市场要钱;依附市场力气带来的技巧改革,向市场要技术;让专业的人做专业事,提高专业运维效率和服务程度,向市场要效力。”大禹节水团体股份有限公司董事长王浩宇说。

  大中型灌区改造、高效节水灌溉发展等相干摸索也获得了必定成效。在国家财政支撑下,天津市武清区引入大禹节水集团,通过实施农村生涯污水处置工程政府和社会资本协作(PPP)项目,实现全域化系统化管理,301个村落的笼罩率达到100%。同时,解决了资金技术管理老大难问题,做到可累赘可连续,实现污水资源化利用。

  PPP项目已成为农业节水的主要资金起源。截至今年5月底,水资源范畴在库名目1983个,投资额1.1万亿元;签约落地项目1385个,投资额7665亿元;动工建设项目841个,投资额4536亿元。

  “PPP模式是农业节水和乡村振兴的新引擎。”财政部政府和社会资本配合核心主任焦小平表示,要充足发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高水资源利用效率。同时,勉励调动社会资本投资农业农村的积极性,发挥社会资本专业化和立异发明活力,保持共建共治共享,可有效解决“钱从哪儿来”的问题。

  近日,水利部、国家发展改造委正式印发了《“十四五”重大农业节水供水工程实施计划》。方案实行后,预计新建大型灌区可新增有效灌溉面积1500万亩,改良灌溉面积980万亩;124处实施续建配套与古代化改造的灌区可新增恢复灌溉面积700万亩,改善灌溉面积约8100万亩,年增粮食出产才能57亿公斤,粮食总产量将达到约800亿公斤。

  陈明忠表现,接下来,水利部分将在加大政府投入的基本上“两手发力”,进一步翻新投融资体系机制,用好处所政府专项债券,激励和吸引社会资本参加工程建设经营,多渠道筹集落实工程建设资金。 【编纂:苏亦瑜】